Top.Mail.Ru

Концессионное соглашение: что это такое, порядок заключения

Концессионное соглашение - что значит этот терминКонцессионное соглашение (от латинского слова concessio «разрешение, уступка») — это один из видов государственно-частного партнерства. По договору концессии существующее или будущее имущество, как правило, недвижимое, передается концедентом во владение и пользование концессионеру. Он, в свою очередь, обязуется это имущество реконструировать или создать, нести все риски утраты или повреждения объекта концессии и уплатить — разово или частями — вознаграждение за пользование им.

Оглавление:

Концессионные соглашения применяются для повышения эффективности управления государственной собственностью, за счет привлечения инвестиций частных компаний. При этом государство снимает с себя финансовую нагрузку по реализации проекта и оставляет за собой функцию контроля за стратегически важными объектами.

В Российской федерации порядок проведения конкурса, заключения и расторжения концессионного договора, основные его условия, а также права и обязанности концедента и концессионера регулируются федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Особенности концессионного соглашения

Концессии - наглядная экономическая схемаДоговор концессии оформляется только после проведения конкурса, условия, оговоренные в конкурсном предложении, могут изменяться в исключительных случаях по основаниям, предусмотренным в законодательстве.

Стороной, передающей имущество (концедентом), всегда является государственный орган: правительство, органы местного самоуправления муниципальных образований и т. д. Концессионером может быть индивидуальный предприниматель или юридическое лицо.

По договору концессии можно передавать в пользование следующее государственное имущество: автомобильные дороги, коммунальную инфраструктуру, часть аэропорта, речного и морского порта, с соответствующей инфраструктурой, имущество железнодорожного транспорта, объекты по производству и транспортировке тепловой и электрической энергии, трубопроводного и общественного транспорта, муниципальной собственности, образования, культуры, медицинского назначения и т. д.

При передаче недвижимости по договору концессии может передаваться и движимое имущество, если они составляют единую технологическую цепочку.

Самыми распространенными примерами концессионных сделок являются сделки по переходу прав на недра, с целью добычи полезных ископаемых.

Имущество, в отношении которого заключается соглашение, не может быть передано в залог и на него не накладываются другие виды обременений, не предусмотренные в договоре концессии.

Вознаграждение уплачивается собственнику имущества единовременно или частями, например, как процент от выручки за произведенную продукцию или оказанные услуги. Доход от осуществления деятельности на переданном имуществе может получать как концессионер, так и концедент (в этом случае инвестору выдаются в качестве оплаты государственные субсидии).

Виды концессионных соглашений

  1. ВОТ — концессионер строит (реновирует, реконструирует) объект договора, осуществляет его использование, а по окончании договора передает обратно концеденту.
  2. ВТО — строится объект договора, который затем передается в собственность государству, а оно, в свою очередь, передает это имущество обратно во владение возводившей его компании.
  3. Концессионное соглашение - отличительные особенностиВОО — концессионер использует построенный объект договора и управляет им на праве собственности, при этом соглашение бессрочно и не предусматривает возврата имущества обратно концеденту.
  4. ВООТ — в отличие от предыдущего вида соглашения, объект по окончании договора передается в собственность государства.
  5. ВВО — продажа в собственность части государственного имущества, с условием его реконструкции и использования по определенному договором назначению.

Порядок проведения конкурса на заключение концессионного соглашения

Конкурс может быть открытым и закрытым. Закрытый конкурс объявляется, только если объект имеет стратегическое значение для обороноспособности страны. Решение о заключении соглашения в порядке закрытого конкурса может принимать только Правительство Р. Ф. по поручению Президента Р. Ф. Закрытый конкурс проводится путем направления концедентом предложений об участии в нем определенному кругу лиц. При проведении открытого конкурса на заключение концессионного договора его условия и образцы необходимых документов размещаются в Интернете на специальных ресурсах, а также в официальных изданиях.

Решение о проведении открытого конкурса на заключение соглашения могут принимать следующие концеденты:

Правительство РФ — в отношении объекта соглашения, находящегося в собственности страны;

орган государственной власти субъекта РФ — в отношении имущества, принадлежащего субъекту;

органы местного самоуправления — в отношении объекта договора, принадлежащего муниципальному образованию.

Какие могут быть соглашения концессионные - разновидностиКонцедент устанавливает сроки проведения конкурса и принятия заявок и предложений от заинтересованных лиц, обеспечивает свободный доступ участников конкурса на объект соглашения, разрабатывает условия проведения конкурса.

Конкурсная комиссия проводит предварительный отбор заявок на участие в конкурсе, рассматривает их соответствие условиям конкурса, полноту представленных документов, а также проверяет не находится ли заявитель в стадии банкротства. После предварительного рассмотрения отбираются заявки, которые допускаются до участия в конкурсе. Таким заявителям направляется предложение о внесении задатка и предоставлении конкурсного предложения.

Комиссия рассматривает поступившие от заявителей конкурсные предложения на соответствие условиям объявленного конкурса. На рассмотрении могут присутствовать участники конкурса и их представители. Каждому предложению присваивается определенное количество баллов, за соответствие каждому из установленных критериев отбора. Победителем становиться участник, конкурсное предложение которого набрало максимальное количество баллов.

Юридическому лицу, выигравшему конкурс, направляется предложение о заключении договора концессии направляется победителю.

Условия, обязательные для включения в концессионное соглашение

  • Объем обязательств концессионера по созданию, модернизации, реконструкции и использованию передаваемого имущества.
  • Сроки действия соглашения.
  • Полное описание объекта договора, с указанием его технических и экономических характеристик.
  • цели, в которых может использоваться передаваемое имущество, в том числе оговаривается и возможность передачи имущества для использования третьей стороне. При этом концессионер несет полную ответственность за действия третьих лиц при эксплуатации такого имущества.

В концессионных договорах, заключаемых с муниципальными образованиями, могут также оговариваться цены и тарифы, надбавки на производимую продукцию, оказанные услуги, максимально возможный объем производства и иные не противоречащие законодательству условия.

Расторжение концессионного соглашения

Как и любой другой вид договора, концессионное соглашение может быть расторгнуто по окончании срока действия, по соглашению сторон и через суд.

Возврат средств инвесторов при расторжении концессииПри этом имущество, бывшее предметом договора концессии, может быть как возвращено государству, так и остаться у управляющего им юридического лица. Возврат предмета договора (если это оговорено в его условиях) оформляется простым актом приемки-передачи.

Причины, по которым концессия может быть расторгнута в судебном порядке:

  • нарушение концессионером сроков или его отказ от реконструкции и создания имущества;
  • использование переданного имущества не по целевому назначению, нарушение установленных договором условий его использования;
  • прекращение или приостановление деятельности;
  • невыполнение иных обязательных условий концессионного соглашения.

Советуем к прочтению:
Актив и пассив баланса
Банкротство — причины и признаки
Лизинг

Нет комментариев

Добавить комментарий

Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Adblock
detector